1引言

1.1職業(yè)病的初步了解

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》中規(guī)定：職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病的分類和目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布。該院職業(yè)病科史懋功主任告訴記者，職業(yè)病分為10大類115種，如塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉疾病等，每一類病包含許多種疾病，如塵肺包括矽肺、煤工塵肺、石棉肺、電焊工塵肺等，職業(yè)中毒包括鉛、汞、苯、錳中毒等。煙臺(tái)市冶金、煤炭、建材、電子、輕工、裝修等行業(yè)內(nèi)的企業(yè)非常多，而這些行業(yè)或者粉塵多，或者有害氣體多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，34%的勞動(dòng)者接觸有毒有害作業(yè)，存在職業(yè)病危害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及三資企業(yè)中60%沒(méi)有防塵、防毒措施，近80%的勞動(dòng)者沒(méi)有進(jìn)行職業(yè)性健康體檢，只有10%左右的職業(yè)病人得到了及時(shí)規(guī)范的住院治療，因此，煙臺(tái)市的職業(yè)病人數(shù)量不斷增加。

塵肺、苯中毒是煙臺(tái)市最常見(jiàn)的職業(yè)病。職業(yè)病對(duì)人體健康的損害特別大，嚴(yán)重者將導(dǎo)致勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)力，以塵肺為例，它會(huì)引起病人肺部病變，進(jìn)而影響人體的其他臟器，如心臟等，導(dǎo)致病人患上全身性疾病。而苯中毒會(huì)損害病人的造血系統(tǒng)，導(dǎo)致血液中的白細(xì)胞減少、貧血，嚴(yán)重者會(huì)引起白血病。鉛、汞中毒會(huì)影響病人體內(nèi)酶的正常代謝以及肝臟、血液、神經(jīng)等全身性的損害。

對(duì)于長(zhǎng)期生活、工作在惡劣環(huán)境中的人們，將時(shí)刻面臨著職業(yè)病的威脅，高溫、高壓、噪音等，都可以成為無(wú)形的殺手。國(guó)家為此規(guī)定，在此環(huán)境中工作的人們，將進(jìn)行嚴(yán)格的查體，包括上崗前查體、在崗期間查體、應(yīng)急性查體和離崗時(shí)查體，查體一般為一年一次，個(gè)別崗位如果氣體濃度、強(qiáng)度高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，查體可以半年一次。查體是國(guó)家法律明文規(guī)定的，帶有強(qiáng)制性，如果用人單位不安排工人進(jìn)行查體，將面臨嚴(yán)厲處罰。

一旦身染職業(yè)病，病人將面臨終身的痛苦。為此，國(guó)家出臺(tái)了種種法規(guī)政策，如《職業(yè)病防治法》、《工傷保險(xiǎn)條例》，保障職業(yè)病病人的身心利益。其中，職業(yè)病病人可獲得的第一個(gè)保障是治療，其治療費(fèi)用由用人單位承擔(dān)，病人無(wú)需掏任何費(fèi)用，即便是退休后所需的治療費(fèi)，也是由原用人單位承擔(dān)。第二個(gè)保障是康復(fù)，如果被確診患上了職業(yè)病，病人要及早調(diào)離原有的作業(yè)崗位，從事無(wú)職業(yè)病危險(xiǎn)的工作，避免再受到損害。病情嚴(yán)重者，應(yīng)立即趕往具有診斷資格的煙臺(tái)市職業(yè)病防治院進(jìn)行治療。醫(yī)院會(huì)采取一些保護(hù)性治療手段，如止咳、平喘、吸氧等措施，減輕病人癥狀，遇到感冒、肺炎、氣管炎等并發(fā)癥，醫(yī)院還會(huì)對(duì)病人進(jìn)行抗炎治療。病人也可回家休息，每半個(gè)月或一個(gè)月，到醫(yī)院治療、取藥。第三保障是獲得傷害賠償。

按照今年1月1日起開(kāi)始施行的《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，人體損害程度分為10個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)的損害，病人可以獲得不同的賠償，包括保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金和傷殘津貼。工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

職業(yè)病的特點(diǎn) (1)病因明確。職業(yè)病一般是由于接觸職業(yè)性有害因素引起的。 (2)發(fā)病與勞動(dòng)條件密切相關(guān)。發(fā)病與否及發(fā)病時(shí)間的早與遲往往取決于接觸職業(yè)性有害因素的時(shí)間、數(shù)量。勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境惡劣是導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)病的根本原因。(3)具有群體性發(fā)病的特征。在同一作業(yè)環(huán)境下，多是同時(shí)或先后出現(xiàn)一批相同的職業(yè)病患者，很少出現(xiàn)僅有個(gè)別人發(fā)病的情況。(4)具有臨床特征。同一種職業(yè)病在發(fā)病時(shí)間、臨床表現(xiàn)、病程進(jìn)展上往往具有特定的表現(xiàn)。 (5)職業(yè)病的范圍日趨擴(kuò)大。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，越來(lái)越多的職業(yè)病將被發(fā)現(xiàn)。 (6)已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病可以預(yù)防或減少。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病的預(yù)防或減少的程序主要取決于國(guó)家和企業(yè)對(duì)預(yù)防或減少職業(yè)病的預(yù)防(治療)措施的投入力量大小。

職業(yè)病患者的待遇，根據(jù)其職業(yè)病診斷證明和勞動(dòng)能力喪失的程度按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定確定。 職工被確診患有職業(yè)病后，其所在單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)(診斷組)的意見(jiàn)，安排其醫(yī)治或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認(rèn)不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，應(yīng)在確認(rèn)之日起的兩個(gè)月內(nèi)將其調(diào)離原工作崗位，另行安排工作;對(duì)于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作的技術(shù)骨干，調(diào)離期限最長(zhǎng)不得超過(guò)半年。從事有害作業(yè)的職工，因按規(guī)定接受職業(yè)性健康檢查所占用的生產(chǎn)、工作時(shí)間，應(yīng)按正常出勤處理，不論其最后是否診斷為職業(yè)病，在此期間可享受職業(yè)病待遇。根據(jù)衛(wèi)生部[57]衛(wèi)防齊字第145號(hào)文件的規(guī)定，職業(yè)病的診斷應(yīng)根據(jù)患者臨床癥狀以及必要的全面的病理化學(xué)檢查，并詳細(xì)了解患者的職業(yè)史和工作條件、生活條件等，如果所患疾病確定是由惡劣的工作環(huán)境所致的，就可以診斷為職業(yè)病。如果患者臨床癥狀雖然與某種職業(yè)病的臨床癥狀相類似，但是，通過(guò)分析其職業(yè)史和工作條件、生活條件等，發(fā)現(xiàn)致病原因與工作環(huán)境無(wú)關(guān)，則不能診斷為職業(yè)病。對(duì)于退休后發(fā)現(xiàn)職業(yè)病的職工，

2 研究對(duì)象與方法

2.1研究對(duì)象

以新城金況五名退休后發(fā)現(xiàn)患職業(yè)病的工人為主要的研究對(duì)象。

2.2研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱大量的專著、學(xué)術(shù)論文、報(bào)告、專利文獻(xiàn)、報(bào)刊等獲取相關(guān)的資料。

2.2.2 網(wǎng)絡(luò)檢索法

借助清華同方和萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)搜索，查閱相關(guān)的研究論文和學(xué)術(shù)資料，并利用網(wǎng)絡(luò)多媒體等手段了解相關(guān)的信息。

2.2.3 訪談法

與礦上人力資源部工作人員進(jìn)行深入交流,并大量訪問(wèn)患病的退休工人的切身情況與感受.

2.2.4 實(shí)踐觀察法

通過(guò)實(shí)踐和實(shí)習(xí)中的觀察、體會(huì)、了解與研究獲取第一手資料.

3對(duì)于工人工傷界定與工傷保險(xiǎn)賠償問(wèn)題的分析

3.1工傷范圍的界定問(wèn)題

界定工傷除了要考慮發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)等因素外,認(rèn)定參保人的身份及勞資雙方的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系也非常重要。在工傷保險(xiǎn)中,工傷認(rèn)定一直是員工和企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。工傷認(rèn)定是法定機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定確認(rèn)勞動(dòng)者傷殘或者患職業(yè)病是否因工造成。目前，工傷認(rèn)定的主要法律依據(jù)是2003年4月16日國(guó)務(wù)院通過(guò)的，2004年1月1日實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，工傷認(rèn)定的法定機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障行政部門。但是怎樣把握工傷認(rèn)定的界限，實(shí)踐中有很多問(wèn)題。

我國(guó)關(guān)于工傷范圍的界定，如果采取定義加列舉式立法模式，可能會(huì)避免單純列舉發(fā)生的遺漏。這樣既符合工傷保險(xiǎn)的立法精神和基本原則，又對(duì)傷亡事故性質(zhì)迅速進(jìn)行認(rèn)定，避免一些糾紛發(fā)生。《條例》關(guān)于工傷范圍的界定，主要采取列舉式立法模式，其優(yōu)點(diǎn)是，認(rèn)定工傷時(shí)明確、具體，方便易行;弊端是沒(méi)有明確規(guī)定的按照工傷處理的傷亡，不在工傷范圍之內(nèi)。

《條例》關(guān)于工傷認(rèn)定時(shí)效的規(guī)定，參照民法通則關(guān)于人身傷害訴訟時(shí)效一年的規(guī)定，工傷認(rèn)定申請(qǐng)權(quán)以一年為限，一年后勞動(dòng)保障行政部門無(wú)權(quán)受理。工傷認(rèn)定時(shí)效的規(guī)定是未規(guī)定工傷認(rèn)定時(shí)效的延長(zhǎng)、中止和中斷，按規(guī)定傷亡職工喪失工傷認(rèn)定申請(qǐng)權(quán)。如，職工本人發(fā)生工傷事故后由于技術(shù)問(wèn)題當(dāng)時(shí)未能發(fā)現(xiàn)傷害，在一年后才被確定傷害，按規(guī)定喪失工傷認(rèn)定申請(qǐng)權(quán)。最后，對(duì)于職工退休又被應(yīng)聘后的工傷的認(rèn)定，《條例》無(wú)明確規(guī)定，一般仍按《條例》規(guī)定工傷的范圍界定。北京地方法規(guī)將退休職工發(fā)生的工傷列為不予受理的范圍。

3.2界定勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

雖然勞動(dòng)部的(勞社部字[2005]12號(hào))對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)下發(fā)了文件，給實(shí)踐操作中帶來(lái)了很好的效果，但在初審申請(qǐng)工傷認(rèn)定的案件工作時(shí)，面對(duì)較為復(fù)雜的案件時(shí)，界定好是否有勞動(dòng)關(guān)系是很重要的事情。工傷認(rèn)定是勞動(dòng)者能否享受工傷保險(xiǎn)待遇的前提條件。而能否認(rèn)定為工傷，關(guān)鍵問(wèn)題之一是傷亡者與用人單位之間是否具有勞動(dòng)關(guān)系。而以何標(biāo)準(zhǔn)去衡量是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)主體雙方是否依法成立;根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，工傷認(rèn)定的對(duì)象是與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的職工，而退休人員已脫離用人單位，退出勞動(dòng)領(lǐng)域，與用人單位之間不再存在勞動(dòng)關(guān)系，不再是《工傷保險(xiǎn)條例》所規(guī)定意義上的職工，不具備申請(qǐng)工傷認(rèn)定的法律主體資格;因個(gè)案內(nèi)容不同，需要具體問(wèn)題具體分析。

3.3工傷保險(xiǎn)的賠償對(duì)象及規(guī)定

在工傷保險(xiǎn)中，最核心的問(wèn)題是對(duì)于工傷的認(rèn)定問(wèn)題，因?yàn)楣ｋU(xiǎn)制度建立的目的，就在于給予因工傷亡者優(yōu)于非因工傷亡和疾病受害人的待遇。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定：提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)工傷認(rèn)定申請(qǐng)表;(二)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料;(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(shū)(或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū))?！豆J(rèn)定辦法》第五條：提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)填寫《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，并提交下列材料：(一)勞動(dòng)合同文本復(fù)印件或其他建立勞動(dòng)關(guān)系的有效證明;(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷證明書(shū)(或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū))。第六條申請(qǐng)人提供材料不完整的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式一次性告知工傷認(rèn)定申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。第八條 勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)需要可以對(duì)提供的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。用人單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安排相關(guān)人員配合工作，據(jù)實(shí)提供情況和證明材料。第九條 勞動(dòng)保障行政部門在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)，對(duì)申請(qǐng)人提供的符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)病診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)，不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。職業(yè)病診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)不符合國(guó)家規(guī)定的格式和要求的，勞動(dòng)保障行政部門可以要求出具證據(jù)部門重新提供。第十二條勞動(dòng)保障行政部門工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：(一)根據(jù)工作需要，進(jìn)入有關(guān)單位和事故現(xiàn)場(chǎng);(二)依法查閱與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料，詢問(wèn)有關(guān)人員;(三)記錄、錄音、錄像和復(fù)制與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料http://www.44dx.com

4退休后發(fā)現(xiàn)職業(yè)病的賠償問(wèn)題的分析

4.1我國(guó)退休后工人發(fā)現(xiàn)職業(yè)病處理情況

在以《工傷保險(xiǎn)條例》為核心的現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度框架下，工傷認(rèn)定的對(duì)象是與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的職工，而退休人員已脫離用人單位，退出勞動(dòng)領(lǐng)域，與用人單位之間不再存在勞動(dòng)關(guān)系，不再是《工傷保險(xiǎn)條例》所規(guī)定意義上的職工，不具備申請(qǐng)工傷認(rèn)定的法律主體資格。另一方面，職業(yè)病與一般的工傷有很大的不同，職業(yè)病的生成存在一個(gè)潛伏期，許多曾經(jīng)從事過(guò)接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)生產(chǎn)工作的職工往往在退休前并未檢查出有職業(yè)病，直到退休一段時(shí)期后才被確診患有職業(yè)病，因此部分人員由于不具備法律主體資格而無(wú)法進(jìn)行工傷認(rèn)定。也根據(jù)勞動(dòng)部(82)勞險(xiǎn)字10號(hào)文件的規(guī)定，退休、退職或精簡(jiǎn)回家的職工，只要他們離職后"未再?gòu)氖逻^(guò)矽塵作業(yè)"，現(xiàn)查出患有"塵肺Ⅱ期"或"塵肺Ⅲ期"或"塵肺I期伴有肺功能中度損傷或呼吸困難3級(jí)"(即國(guó)家評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的4級(jí)及4級(jí)以上的傷殘程序，屬完全喪失勞動(dòng)能力)，經(jīng)過(guò)具有職業(yè)病診斷權(quán)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具證明后，可以由原單位重新處理。待遇支付時(shí)，凡是沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)，由原所在單位支付;參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)，可以由企業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商處理，也可以由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)廳作出規(guī)定。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系中的新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，對(duì)勞動(dòng)者這一群體的保護(hù)也日益受到關(guān)注。保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度的根本。但在現(xiàn)實(shí)生活中新問(wèn)題還需待整個(gè)工傷保險(xiǎn)制度的改革，并待我國(guó)的社會(huì)保障制度逐漸完善。今年77歲的祖元恒是山西機(jī)床廠的退休職工，1956年參加工作，1963年5月—1967年當(dāng)噴砂工，1981年6月退休，2004年2月，被省勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為職業(yè)病部分喪失勞動(dòng)能力傷殘7級(jí)。 祖元恒不斷向企業(yè)、勞動(dòng)部門及省、市有關(guān)部門反映，要求享受“工傷補(bǔ)助待遇”。企業(yè)向省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處請(qǐng)示后的答復(fù)是，雖然《工傷保險(xiǎn)條例》第35條規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為7級(jí)傷殘的，可支付12個(gè)月本人工資的一次性傷殘補(bǔ)助金，但祖元恒已退休，不符合政策要求，不能享受“工傷補(bǔ)助待遇”。祖元恒之所以不能享受工傷待遇，主要是因?yàn)樗淹诵荨?/p>

2005年5月頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》是保障勞動(dòng)者因工傷和職業(yè)病而受到侵害時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇，維護(hù)勞動(dòng)者自身合法權(quán)益的法律法規(guī)。其第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利?！钡@里所說(shuō)的勞動(dòng)者，是與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，也就是在職職工。而祖元恒已退休，與企業(yè)已不存在勞動(dòng)關(guān)系，所以不屬于本法保護(hù)范圍。

4.2結(jié)合新城金礦案例進(jìn)行分析

現(xiàn)在結(jié)合新城金礦案例進(jìn)行分析，兩個(gè)案例其性質(zhì)是相似的，患職業(yè)病有一定前提。退休后的職工，可不可能再去就業(yè)，像祖元恒這種年級(jí)的老人已失去勞動(dòng)能力應(yīng)該不可能再去就業(yè)，也就不可能接觸一些特殊場(chǎng)所。但像新城金礦這種情況，五名退休工人還有勞動(dòng)能力，退休后是否再去就業(yè)是不能肯定的。職業(yè)病都是職工在職時(shí)因接觸有毒有害物質(zhì)和有放射線的特殊職業(yè)危害場(chǎng)所而導(dǎo)致的，職工在職時(shí)像新城金礦這種正規(guī)企業(yè)很重視職工的健康問(wèn)題，而遏制職業(yè)病高發(fā)的關(guān)鍵在于早預(yù)防、早治療。按照《職業(yè)病防治法》要求，接觸有毒有害及粉塵污染的人員必須每年進(jìn)行一次體檢，每?jī)赡臧才乓淮委燄B(yǎng)。這是具有法律約束力的強(qiáng)制規(guī)定。新城金礦嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，每年組織體檢，在每年的體檢中五名退休工人未發(fā)現(xiàn)異常，退休后分別在一年兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)患病。職業(yè)病有一定的潛伏期這眾所周知，職工的病情在崗時(shí)沒(méi)能檢查出來(lái)沒(méi)關(guān)系，如果能確定職工的病癥是因在崗時(shí)導(dǎo)致，職工因?yàn)榻o企業(yè)和國(guó)家作貢獻(xiàn)而導(dǎo)致身體受到傷害，按理說(shuō)，應(yīng)該享受工傷待遇，但《工傷保險(xiǎn)條例》中沒(méi)有規(guī)定對(duì)此情況的賠償問(wèn)題，其不能享受工傷待遇。據(jù)了解，山西省僅煤炭行業(yè)退休后才發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病的職工就有10萬(wàn)人之多。這些退休后才發(fā)現(xiàn)患職業(yè)病的職工都是因在職時(shí)企業(yè)及個(gè)人預(yù)防措施不到位造成的。有資深者建議：政府應(yīng)采取積極救助措施，對(duì)退休后發(fā)現(xiàn)患職業(yè)病的職工進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，由政府成立職業(yè)病救助基金，專項(xiàng)用于對(duì)退休后患職業(yè)病的職工進(jìn)行救治;或盡快對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行修改或補(bǔ)充。目前沒(méi)有新規(guī)定出臺(tái)。

4.3我省對(duì)這種情況的有關(guān)規(guī)定

山東省貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》試行辦法第十八條　工傷職工被鑒定為5級(jí)6級(jí)的，經(jīng)職工本人提出，可以與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位分別以其解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，支付本人20個(gè)月、18個(gè)月的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和35個(gè)月、30個(gè)月的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

工傷職工被鑒定為7到10級(jí)的，勞動(dòng)合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同，由用人單位分別按其解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，支付本人一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)為：7級(jí)16個(gè)月，8級(jí)14個(gè)月，9級(jí)12個(gè)月，10級(jí)10個(gè)月;一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)為：7級(jí)25個(gè)月，8級(jí)20個(gè)月，9級(jí)15個(gè)月，10級(jí)10個(gè)月。

職工被確診為職業(yè)病的，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加發(fā)50%。

工傷職工距法定退休年齡5年以上的，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金全額支付;距法定退休年齡不足5年的，每減少1年一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金遞減20%。距法定退休年齡不足1年的按一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金全額的10%支付;達(dá)到法定退休年齡的，不支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第十九條　用人單位對(duì)接觸職業(yè)危害作業(yè)的職工，在終止、解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)或者辦理退休、退職手續(xù)前，應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果告知職工。被確診患有職業(yè)病的，應(yīng)辦理工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇核定手續(xù)，并按本辦法規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。職工離休、退休和退職后被確診為職業(yè)病的，可以按規(guī)定享受工傷醫(yī)療待遇?！豆ｋU(xiǎn)條例》中所指的職工包括哪些人? 條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。

5結(jié)論與建議

5.1結(jié)論

目前對(duì)于這一問(wèn)題的處理，無(wú)論是《條例》還是《職業(yè)病防治法》都沒(méi)有明確的規(guī)定。2005年5月26日，四川省人民政府法制辦公室曾就職工退休后被診斷、鑒定為職業(yè)病的待遇處理問(wèn)題向國(guó)務(wù)院法制辦公室請(qǐng)示，國(guó)務(wù)院法制辦公室的答復(fù)意見(jiàn)是：這部分人員可以按照《條例》的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇，具體由地方人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況處理(國(guó)法秘函[2005]312號(hào)文件)。國(guó)務(wù)院法制辦的答復(fù)肯定了這部分人員依法享有工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，但對(duì)能否進(jìn)行工傷認(rèn)定并沒(méi)有明示。在實(shí)際操作中，各地做法不一，有的地區(qū)如湖北、青海等省，在其政府規(guī)章中規(guī)定職工退休后被診斷為職業(yè)病的，可以辦理工傷認(rèn)定，享受工傷保險(xiǎn)待遇。有的地區(qū)如四川省，則規(guī)定不進(jìn)行工傷認(rèn)定，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)評(píng)定傷殘等級(jí)后享受相關(guān)待遇。有些地區(qū)是對(duì)退休人員的工傷認(rèn)定申請(qǐng)因其不是與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的職工、不屬于《條例》適用對(duì)象的原因不予受理。

綜上所述，退休后發(fā)現(xiàn)患職業(yè)病的職工的一次性賠償待遇，《條例》中無(wú)明確規(guī)定，各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市有各自的規(guī)定。在本省內(nèi)對(duì)此無(wú)特殊規(guī)定，所以無(wú)法享受一次性賠償待遇。退休后發(fā)現(xiàn)職業(yè)病的職工不在少數(shù)，如果《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)此種現(xiàn)象有了明確規(guī)定，退休職工的救助及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題可以進(jìn)行進(jìn)一步維護(hù)，但此種情況是由單位及個(gè)人所決定不了的，是不可預(yù)測(cè)的。所以單位與職工之間是應(yīng)共同諒解的!

5.2建議

職業(yè)病的后果是給個(gè)人、企業(yè)及國(guó)家社會(huì)都造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是對(duì)于企業(yè)，由于《職業(yè)病防治法》第四章規(guī)定，用人單位除了要支付的診療、康復(fù)、生活保障費(fèi)用外，還要依據(jù)《民法》給予職業(yè)病人以賠償。所以職工一旦患職業(yè)病，企業(yè)損失巨大。而職業(yè)病的就業(yè)前中后查體、崗前培訓(xùn)、平時(shí)健康監(jiān)護(hù)等前期預(yù)防工作到位，職業(yè)病發(fā)生率會(huì)大大減少。

當(dāng)前，對(duì)于職業(yè)病的治療，醫(yī)學(xué)上還沒(méi)有很好的方法，職業(yè)病尚處于一種“可防不可治”的狀態(tài)，往往會(huì)給病人帶來(lái)終身的損害，因此，職業(yè)病重在預(yù)防，防治職業(yè)病要從早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)離、早治療做起。做好前期預(yù)防、防治等各項(xiàng)管理措施，盡最大努力避免工傷，避免傷害，避免糾紛。

預(yù)防職業(yè)病，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：提高對(duì)搞好職業(yè)衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí);貫徹執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);制定規(guī)劃，有計(jì)劃地改善生產(chǎn)條件和勞動(dòng)環(huán)境;定期對(duì)接觸職業(yè)性有害物質(zhì)的人員發(fā)放經(jīng)檢驗(yàn)合格的個(gè)人防護(hù)用品;建立職工職業(yè)檔案;對(duì)存在職業(yè)性有害因素的工作場(chǎng)所定期進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決;普及衛(wèi)生知識(shí)等。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，確保勞動(dòng)者依法享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

用人單位在做好各方面預(yù)防與保障工作后，勞動(dòng)者應(yīng)按用人單位規(guī)定嚴(yán)格要求自己，對(duì)自己的健康負(fù)責(zé)。