第一條 根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)的《銀川市機構改革方案》(寧黨辦發(fā)〔2019〕17號)，制定本規(guī)定。

第二條 銀川市衛(wèi)生健康委員會(以下簡稱衛(wèi)健委)是市政府工作部門，為正處級。

第三條 衛(wèi)健委貫徹落實中央、自治區(qū)關于衛(wèi)生健康工作的方針政策、決策部署和市委的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)貫徹實施國民健康政策，擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和相關政策并組織實施。統(tǒng)籌規(guī)劃全市衛(wèi)生健康資源配置，指導區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。擬定并組織推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

(二)協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

(三)組織實施全市疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施。負責衛(wèi)生應急工作，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

(四)組織實施應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

(五)組織實施國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。組織開展食品安全風險監(jiān)測評估。

(六)負責職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭《煙草控制框架公約》履約工作。

(七)組織實施醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員準入和資格標準。擬訂并組織實施醫(yī)療服務規(guī)范和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。

(八)擬訂并組織實施全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，提出鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研機構的政策建議。

(九)負責互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康示范區(qū)建設推進工作。

(十)指導全市衛(wèi)生健康工作，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

(十一)負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，貫徹實施人口與家庭發(fā)展相關政策，指導基層落實計劃生育政策。

(十二)負責衛(wèi)生健康宣傳促進工作。組織實施衛(wèi)生健康對外交流合作工作。

(十三)負責全市重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

(十四)指導市醫(yī)學會、市計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

(十五)強化對納入相對集中行政許可權改革范圍的行政審批事項的事中事后監(jiān)管。加強對納入綜合執(zhí)法改革范圍事項的監(jiān)管配合。

(十六)完成市委、政府交辦的其他任務。

(十七)職能轉變。市衛(wèi)健委圍繞健康銀川建設，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，更加注重工作重心下移，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。積極應對人口老齡化，健全健康服務體系，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

(十八)有關職責分工。

1、與市發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。衛(wèi)健委負責開展人口監(jiān)測預警工作，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2、與市民政局的有關職責分工。衛(wèi)健委負責組織實施應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協(xié)調、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，組織實施養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、法規(guī)、政策、標準，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3、與市醫(yī)療保障局的有關職責分工。衛(wèi)健委、醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

4、與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。衛(wèi)健委負責食品安全風險評估工作，會同市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃，及時向市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結果，對得出不安全結論的食品，市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向衛(wèi)健委提出建議。建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

第四條 衛(wèi)健委設下列內設機構：

(一)辦公室。負責機關日常運轉工作。負責機要、保密、檔案、信訪、政務公開、政策宣傳、信息安全、效能建設等工作。

(二)監(jiān)察室。負責委機關和委屬單位的黨風廉政、紀檢監(jiān)察工作。

(三)組織人事科(機關黨建科)。組織實施衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策，承擔委機關和委屬單位的人事管理、機構編制、隊伍建設和社會組織管理等工作。負責全市衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格管理。負責機關離退休干部工作，指導委屬單位離退休干部工作。負責機關和所屬單位黨群工作。

(四)規(guī)劃發(fā)展與信息化科(互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康辦公室)。擬訂并組織實施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，指導衛(wèi)生健康服務體系、信息化建設和大型醫(yī)用裝備配置工作。組織開展衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作。負責互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康推進工作。組織實施衛(wèi)生健康系統(tǒng)項目建設。

(五)財務審計科。承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產(chǎn)管理等相關工作，監(jiān)管專項資金執(zhí)行情況;負責委機關和所屬單位內部審計工作。

(六)宣傳與對外交流合作科。組織開展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔衛(wèi)生健康科學普及、新聞和信息發(fā)布、機關及委屬單位精神文明建設等工作。承擔全市衛(wèi)生健康工作領域的國內國(境)外交流與合作、對外宣傳等工作。

(七)健康綜合科。負責健康銀川、健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調推進工作。組織開展健康扶貧。承擔健康銀川領導小組及其辦公室日常工作。承擔《煙草控制框架公約》牽頭履約工作。

(八)體制改革與科技教育科。承擔深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大政策、措施的建議，組織推進公立醫(yī)院綜合改革。擬訂全市衛(wèi)生健康教育科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策，組織實施相關科研項目、重點學科、科研基地建設等工作。統(tǒng)籌協(xié)調衛(wèi)生健康專業(yè)人才培養(yǎng)工作，組織開展住院醫(yī)師、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓和助理全科醫(yī)生培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育、繼續(xù)醫(yī)學教育工作。

(九)醫(yī)政與中醫(yī)藥科。擬訂全市醫(yī)療機構及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量和安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理及行風建設等行業(yè)管理政策規(guī)范、標準并監(jiān)督實施，承擔推進護理、康復事業(yè)發(fā)展工作。擬訂醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度。負責醫(yī)療事故鑒定、醫(yī)療投訴、醫(yī)療糾紛調查處理。負責民營醫(yī)療機構管理、校驗和考核。承擔實驗室生物安全監(jiān)督管理工作。承擔市公立醫(yī)院管理委員會辦公室日常工作。貫徹執(zhí)行國家藥物制度和政策，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。擬訂并組織實施全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，提出鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研機構的政策建議。負責全市中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、臨床用藥等業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

(十)衛(wèi)生應急與疾控科。負責落實國家、自治區(qū)重大疾病防治規(guī)劃、嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，負責落實國家免疫規(guī)劃;完善全市疾病預防控制體系。承擔全市衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援工作，組織編制實施專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。推進全市衛(wèi)生應急體系和能力建設。組織協(xié)調重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障和生產(chǎn)安全事故醫(yī)療救援工作。承擔市兒童免疫工作和重大疾病防控領導小組辦公室工作。

(十一)法規(guī)與綜合監(jiān)督科。在立法權限內，起草相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。承擔規(guī)范性文件的合法性審查和公平競爭審查工作，承擔行政審批改革、行政復議、行政應訴和法律咨詢等工作。承擔全市公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，組織查處醫(yī)療服務市場違法行為。組織開展學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查。指導規(guī)范執(zhí)法行為。組織開展食品安全風險監(jiān)測評估。落實全市職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群管理工作。協(xié)調開展職業(yè)病防治工作。負責全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)信用體系建設。

(十二)基層衛(wèi)生與老齡健康科。制定全市基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)劃并組織實施;指導基層衛(wèi)生健康服務體系建設和機構運行評價、鄉(xiāng)村醫(yī)生相關管理工作。組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，落實家庭醫(yī)生簽約服務。承擔社區(qū)衛(wèi)生服務中心的業(yè)務指導工作。組織擬訂并協(xié)調落實應對全市人口老齡化的政策措施。組織實施醫(yī)養(yǎng)結合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系。

(十三)人口發(fā)展和婦幼健康科。承擔人口監(jiān)測預警工作，指導基層做好生育服務登記、再生育審批和全員人口信息化建設。組織實施人口與家庭發(fā)展政策，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度，負責獎勵扶助、特別扶助等項目的組織實施、監(jiān)督和管理。組織實施婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，推進婦幼健康服務體系建設，指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務和計劃生育藥具管理工作。

第五條 衛(wèi)健委行政編制33名。設主任1名，副主任3名，正科級領導職數(shù)14名(含機關黨委專職副書記1名)，副科級領導職數(shù)4名。

第六條 衛(wèi)健委所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條　本規(guī)定解釋工作由市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。